本文来源：时代周报 作者：黄嘉祥 钟美琪
“未来，供应链可能成为‘中美竞争’的战略重点，我们的国际产业链供应链安全极有可能因此受到更大的挑战和威胁，因此我们必须做最坏的打算，尤其是在食品等民生领域，更要未雨绸缪，早做准备。”今年全国两会，全国人大代表、中国飞鹤董事长冷友斌在其提交的《关于建立乳制品行业供应链安全保障体系的建议》中称。
冷友斌表示，目前，乳制品行业的国际产业链供应链安全存在很大隐患，应引起足够重视，加快建立健全乳制品行业，乃至整个食品行业的供应链安全保障体系。
加快建立产业链安全保障体系
乳业的产业链横跨一二三产业，覆盖饲草种植、饲料加工、奶牛养殖和乳制品加工、终端销售等环节，各环节之间联系紧密，一体化程度要求高。
冷友斌表示，目前来看，我国奶源的进口依赖度较高。联合国粮农组织的数据显示，2019年，中国进口乳品合原奶1572.3万吨，占全球乳品总进口量（合原奶）的20.5%，是世界进口乳品最多的国家；同时，受乳成分深加工技术、原奶成本居高不下、居民乳品消费习惯等因素的影响，我国的乳清粉、乳铁蛋白等原材料对进口的依赖程度较高。
“优质饲草饲料进口依赖程度较高。公开数据显示，我国优质苜蓿的自给率一直徘徊在60%左右，距离‘力争到2020年优质苜蓿自给率达到80%’还有不小的差距。”冷友斌表示，此外，2000年，我国大豆对进口的依赖度只有39.85%，到2019年，这一数字已上升到84%左右。
基于此，冷友斌建议，应该尽快建立产业链安全保障体系。进一步加强政策引导，通过政策、税收、财政等手段，鼓励乳企积极开展产业创新，支持有条件的乳企建设规模化牧场，进入产业链上游，优化产业结构。
“提升奶源自给率，更重要的是通过养殖模式创新和技术攻关，提高奶牛单产，降低牛奶生产成本，这也是解决乳清粉等关键原材料高度依赖进口的重要措施。优质牧草育种也需要统筹整合各方资源，充分发挥政府部门、行业组织、科研机构和龙头企业的力量，凝聚合力，尽快在牧草种子和牛种繁育方面取得突破。”冷友斌说。
冷友斌认为，要支持乳企、大专院校和科研院所开展技术攻关，尽快实现乳成分深加工的技术突破，并鼓励乳企积极进行产业转化。同时，要开展广泛的市场教育，引导居民转变消费习惯，增加干酪等乳制品消费，以实现各类乳制品生产和消费的平衡发展。
此外，冷友斌还建议，评估各种关键原材料对于产品供应的重要程度和断供风险，并据此探索建立核心原材料的储备机制，形成对部分“卡脖子”关键原材料的储备能力，切实提升应对“断供”等风险的能力水平。
建立儿童早期发展社会支持体系
除了建议加快建立乳业供应链安全保障体系，冷友斌还提交了《关于建立儿童早期发展社会支持体系的建议》。
冷友斌认为，儿童早期发展不仅关系到个人的前途命运，也与国家经济社会的发展息息相关。但目前，在全社会尚未形成重视儿童发展的良好氛围，民众对于儿童生命早期发展的重要性认识仍然不足，因此需要广泛调动社会力量，引导全社会更加关注儿童早期发展，建立儿童早期发展社会支持体系。
冷友斌表示，在我国，0-3岁儿童主要由家庭进行照料，他人或社会机构的介入程度很低。因此，需要围绕生育家庭，建立儿童早期发展的社会支持体系。
对此，冷友斌建议，总结推进儿童早期发展方面的工作经验，从人才培养、队伍建设、平台和网络搭建、方法支持等方面，形成一整套可复制推广、可落地执行的干预策略；并逐步完成推动儿童早期发展的顶层设计，完善制度体系建设；建立儿童照料的社会支持体系，如建设儿童早期发展服务中心、适当增加二胎家庭带薪育儿假期天数等；通过设立5月28日“中国宝宝日”，引发社会公众的广泛关注，进而逐渐在全社会形成重视儿童早期发展的氛围。
